Правительства Томской области

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения
и реализации ведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка» согласно приложению
к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 10.02.2017 № 38а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.

И.о. Губернатора Томской области                                                                 А.М.Феденёв

М.В.Медведев

0208ko02.pap2018

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 08.02.2018 № 70а

Ведомственная целевая программа Томской области
«Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка»

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления

работ по ее достижению

В настоящее время ситуация в части высокого расхода энергетических ресурсов при производстве, транспортировке и потреблении тепловой
и электрической энергии, воды (энергоемкость) приводит к неэффективному использованию топливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасности Томской области и обусловлена следующими факторами:

суровые климатические условия, большая продолжительность отопительного сезона и значительные сезонные перепады температур;

высокая степень износа ограждающих конструкций и инженерной инфраструктуры зданий и сооружений государственной и муниципальной собственности и жилого фонда, расходы на отопление которых постоянно возрастают;

использование морально и физически устаревшего оборудования
и технологий в большинстве сфер хозяйственной деятельности;

недостаточная и часто противоречивая нормативная база, регулирующая взаимоотношения субъектов при пользовании энергоресурсами и водой;

недостаточная работа СМИ, органов власти, контролирующих и надзорных органов по формированию условий и требований по энергоэффективности
и энергосбережению;

недостаточная профессиональная подготовка персонала.

Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889
«О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» предусмотрено снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта России не менее чем на 40%
по отношению к уровню 2007 года.

В целях выполнения требований данного Указа, а также Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2014 году разработана государственная программа «Повышение энергоэффективности
в Томской области».

Деятельность по повышению энергетической эффективности в Томской области, направленная на снижение энергоемкости отраслей (в сопоставимых условиях), имеет межотраслевой характер, и задачи по повышению эффективности пользования энергетическими ресурсами стоят перед большинством субъектов социальной сферы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, промышленности, энергетического комплекса и др.

Деятельность предполагает реализацию комплекса организационных
и технических мероприятий, при которых потребители (в частности, организации бюджетной сферы) имеют надежный доступ к необходимым для ведения хозяйственной деятельности энергетическим ресурсам требуемого качества
за оптимальную плату, располагают эффективной инженерной инфраструктурой
и ограждающими конструкциями, а поставщики энергетических ресурсов, например, объекты муниципальной энергетики, в состоянии обеспечить поставку таких ресурсов с оптимальными техническими (КПД, надежность) и стоимостными параметрами (тариф).

Реализация мероприятий может быть обеспечена за счет привлечения инвестиций в модернизацию инженерной инфраструктуры как поставщиков энергетических ресурсов, так и их потребителей.

ВЦП предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

1. Организация сбора и обработки данных, осуществление их анализа
на предмет эффективности проводимой деятельности.

В данном направлении реализуется мероприятие «Формирование баз данных
и обеспечение функционирования автоматизированных систем хранения
и передачи данных».

Наличие подробной и актуальной информации по объектам курируемой сферы позволяет осуществлять качественное планирование мероприятий
и корректную оценку эффективности их реализации, упростить процедуру отчетности, обмена и представления информации, проводить комплексный анализ ситуации. С этой целью в рамках ВЦП реализуются мероприятия по развитию региональных информационных систем в курируемой сфере.

Обеспечивается функционирование двух региональных автоматизированных систем:

региональной геоинформационной системы «Возобновляемые источники энергии в Томской области» (http://green.tsu.ru/tomres/);

регионального информационного портала «Энергоэффективность Томской области» (http://esto.tomsk.gov.ru/).

2. Оптимизация затрат организаций бюджетной сферы на энергетические ресурсы.

В данном направлении реализуется мероприятие «Приведение договорных отношений государственных и муниципальных учреждений Томской области
с энергоснабжающими организациями в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ», целью которого является снижение
и/или недопущение роста затрат учреждений на оплату энергетических ресурсов путем корректировки контрактов на энергоснабжение в части соблюдения законных интересов таких организаций. Мероприятие предполагает анализ документов на энергоснабжение учреждений на предмет выявления положений, не соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и/или имеющих потенциал для снижения затрат в части договоренности сторон, например, штрафных санкций, не прописанных в нормативных правовых актах, корректировку контрактов, обеспечение перезаключения контрактов.

Результатом данного мероприятия является снижение ежегодных затрат
на потребление тепловой и/или электрической энергии государственных
и муниципальных учреждений Томской области, перезаключивших договор,
в среднем на 2% от текущего состояния.

Снижение затрат возможно:

при корректировке договоров на электроснабжение в части правильности применения тарифа и корректности расчета потерь;

при корректировке договоров на теплоснабжение в части сокращения штрафных санкций, а также учета качества и компенсации затрат
при невыполнении условий по качеству теплоснабжения. 

В отдельных случаях затраты могут быть снижены на 25 – 30%
от запланированных расходов. Также повышение эффективности расходования бюджетных средств возможно путем выявления и возврата необоснованных переплат за предыдущий период времени (до 3 лет).

3. Выявление возможности и создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию инженерной инфраструктуры.

Мероприятие «Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности» направлено
на подготовку технических решений и их экономического обоснования, позволяющих снизить объем используемых топливно-энергетических ресурсов
в среднем на 10%, в некоторых случаях эта цифра может достигать 25%, например, при неудовлетворительном состоянии тепловых сетей.

Данное мероприятие может позволить привлечь внебюджетные инвестиции в модернизацию инженерной инфраструктуры Томской области и выполняется путем подготовки и реализации соответствующих технико-экономических обоснований.

Для каждого потенциального проекта по модернизации источников энергии (котельные, дизельные, электрические станции) и распределительных сетей (тепловые, электрические), модернизации систем освещения населенных пунктов, модернизации и капитальному ремонту инженерных сетей и ограждающих конструкций зданий и сооружений организаций с участием государства характерны особенности и риски, связанные с экономическими, юридическими
и техническими параметрами.

Выполнение этого мероприятия позволяет четко определить эти риски,
а также сформировать механизмы управления ими, что обеспечивает понятные
для инвестора условия, позволяющие ему «войти» в проект, а Администрации Томской области и органам местного самоуправления определить наиболее эффективные технические решения и оптимальный источник финансирования реализации проекта.

Подготовка проекта предполагает работу с курирующими ведомствами (Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (инженерно-технические решения и эксплуатация), Департамент тарифного регулирования Томской области (долгосрочные параметры тарифного регулирования), Департамент экономики Администрации Томской области
и Департамент финансов Томской области (параметры финансово-экономической модели и концессионного соглашения), органы местного самоуправления (земля
и имущественный комплекс) с целью минимизации нагрузки на бюджет.

В рамках ВЦП Департаментом промышленности и энергетики Администрации Томской области осуществляется разработка и реализация инвестиционных проектов.

4. Продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий
и оборудования.

Мероприятие «Проведение мероприятий, направленных
на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий» направлено на проведение выставочных, информационно-методических, экскурсионных и иных мероприятий в области энергоэффективности
и ресурсосбережения, проведение части из которых предполагается в Томском центре ресурсосбережения и энергоэффективности.

Целевая аудитория мероприятий – широкий круг представителей предприятий, вузов, органов власти, государственных и муниципальных учреждений, а также иные заинтересованные стороны. Основной упор делается
на представление томских компаний, производящих энергоэффективные
и ресурсосберегающие технологии, через проведение мероприятий как
на территории Томской области, так и за ее пределами.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП