Правительства Томской области

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с Законом Томской области от 29 декабря 2018 года № 151-ОЗ «Об областном бюджете
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», а также с целью совершенствования нормативного правового акта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 10.12.2014 № 478а «Об утверждении государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (113), часть 1 от 30.12.2014) следующие изменения:

в государственной программе «Развитие рынка труда в Томской области», утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):

1) паспорт Программы изложить в новой редакции согласно
приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) пункт 4 главы 1 «Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы» изложить в следующей редакции:

«4. Ожидаемый результат реализации цели Программы: при сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется к 2022 году снижение уровня общей безработицы до 6,2%, регистрируемой – до 1,4% к численности рабочей силы.»;

3) в главе 2 «Цель и задачи государственной программы, показатели цели
и задач государственной программы»:

в абзаце восьмом знак «.» заменить знаком «;»;

после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«основное мероприятие «Региональный проект «Старшее поколение»;

основное мероприятие «Региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»;

основное мероприятие «Региональный проект «Поддержка занятости
и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».»;

4) в главе 3 «Ресурсное обеспечение государственной программы»:

в абзаце восьмом знак «.» заменить знаком «;»;

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«6) разработка и реализация региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих
в состав национальных проектов «Демография», «Производительность труда
и поддержка занятости» в установленной сфере деятельности.»;

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«Источниками финансирования основных мероприятий «Региональный проект «Старшее поколение», «Региональный проект «Поддержка занятости
и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» являются средства областного бюджета
и федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету на реализацию соответствующих мероприятий. Уровень софинансирования расходного обязательства Томской области по реализации данных мероприятий за счет средств федерального бюджета установлен в размере 95% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1759 «О внесении изменений
в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения».

Расходы на финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя включаются в обеспечивающую подпрограмму государственной программы.»;

5) в абзаце шестнадцатом главы 4 «Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы» слова «и «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения» заменить словами «, «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения», «Региональный проект «Старшее поколение», «Региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»
и «Региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда»;

6) паспорт подпрограммы 1 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

7) главу «Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1» дополнить абзацами следующего содержания:

«С 1 января 2019 года органы службы занятости осуществляют организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов (Федеральный закон
от 29 декабря 2017 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Реализация мероприятия направлена на оказание индивидуальной помощи инвалиду при его трудоустройстве с учетом рекомендаций ИПРА, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование доступного пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.

Применительно к сфере реализации подпрограммы 1 осуществляется реализация мероприятий региональных проектов «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования
для детей в возрасте до трех лет» (национальный проект «Демография»)
и «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда
для обеспечения роста производительности труда» (национальный проект (программа) «Производительность труда и поддержка занятости») с детализацией:

по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих
в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости самостоятельно или по заявке работодателя;

по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу
за ребенком в возрасте до трех лет (с 01.01.2020);

по организации переобучения, повышения квалификации работников организаций – участников регионального проекта «Поддержка занятости» (сокращенное наименование) в целях повышения производительности труда;

по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности  службы занятости населения Томской области (с 01.01.2020).

В рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» до конца 2024 года предполагается осуществить в Томской области профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 2,0 тысяч граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)
как состоящих в трудовых отношениях, так и ищущих работу. Для этого в рамках государственной программы предполагается использовать два механизма организации обучения.

Первый механизм – обучение граждан, ищущих работу, и работников
по заявкам работодателей, обратившихся в органы занятости населения
и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность и имеющие лицензии на образовательную деятельность
по соответствующим образовательным программам.

Второй механизм – обучение работников предпенсионного возраста
по направлению работодателей. В целях развития профессиональных навыков работников предпенсионного возраста работодатель обращается в органы занятости населения для заключения договора об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель при наличии лицензии
на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо заключает соответствующий договор с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В первом механизме финансовые средства на обучение граждан предпенсионного возраста выделяются органам службы занятости населения
для оплаты контрактов с организацией, осуществляющей образовательную деятельность и обучившей гражданина, из средств, предусмотренных
на реализацию соответствующего основного мероприятия в государственной программе на текущий год в федеральном бюджете и областном бюджете,
с условием, что обучение проведено полностью.

Во втором механизме организации обучения расходы на обучение работников предпенсионного возраста будут компенсироваться работодателю путем предоставления субсидии из средств, предусмотренных на реализацию государственной программы в федеральном бюджете и областном бюджете,
при условии, что обучение будет проведено полностью, и прошедшие обучение работники сохранят занятость. Факт сохраняющейся занятости таких работников будет отслеживаться органами службы занятости населения.

Для решения поставленной задачи 5 подпрограммы 1 «Сохранение занятости граждан предпенсионного возраста»:

исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения, утверждает порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся
в органы службы занятости населения;

работодателям предоставляется субсидия в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста в соответствии с бюджетным законодательством.

В реализации мероприятий по организации профессионального обучения
и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года принимают участие исполнительные органы государственной власти Томской области в сфере содействия занятости населения, образования, образовательные организации и работодатели. Планируются
к реализации также мероприятия, не обеспеченные финансовыми ресурсами,
но направленные на решение задачи сохранения занятости граждан предпенсионного возраста, такие как:

В рамках реализации в Томской области федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей
в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» в период с 2020
по 2024 годы планируется организовать профессиональное обучение
и дополнительное профессиональное образование не менее 1760 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, что позволит женщинам повысить конкурентоспособность на рынке труда и совместить трудовую занятость с семейными обязанностями.

Решение задачи 6 подпрограммы 1 «Обеспечение в Томской области
к 2024 году возможности женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями» позволит женщинам, находящимся
в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, пройти по направлению органов службы занятости профессиональное обучение и вернуться к трудовой деятельности на прежнее место (актуализировав профессиональные знания
и навыки) либо после выхода из отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет трудоустроиться на новое место работы, наиболее подходящее для совмещения с обязанностями по воспитанию ребенка.

В целях реализации на территории Томской области федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта (программы) «Производительность труда и поддержка занятости» (далее – национальный проект) в государственную программу интегрируется региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» (далее – региональный проект «Поддержка занятости»), содержащий мероприятия, аналогичные федеральному проекту.

Первоочередной задачей национального проекта является формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, поддержку занятости населения в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях.
В рамках данной задачи начиная с 2019 года планируется в короткие сроки организовать переобучение, повышение квалификации не менее 500 работников организаций – участников регионального проекта «Поддержка занятости» в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Средний период обучения составит 2 месяца, в период обучения выплачивается стипендия, а также предполагается компенсация стоимости проезда, суточных и расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности для граждан, предполагаемых к обучению в другой местности.

Кроме того, комплекс организационных мероприятий по реализации регионального проекта «Поддержка занятости» содержит:

анализ предложений по совершенствованию работы по итогам проведенных в предшествующем году в пилотных регионах мероприятий по поддержке занятости; изучение и внедрение лучших практик и рекомендаций по проведению обучения;

формирование новых образовательных программ по приоритетным специальностям и направлениям подготовки;

формирование списков на обучение (определение работников, которым требуется обучение);

выбор обучающих курсов и обучающих организаций (предоставление рекомендаций по выбору обучающих программ, которые соответствуют целям мероприятий по повышению производительности труда);

обеспечение контроля над реализацией мероприятий по обучению;

оценку уровня трудоустройства работников организаций, находящихся
под риском высвобождения (также планируемых к высвобождению
или высвобожденных), ранее участвующих в региональном проекте «Поддержка занятости»;

содействие при необходимости трудоустройству и занятости высвобожденных работников организаций – участников регионального проекта «Поддержка занятости».

Интеграция в государственную программу региональных проектов невозможна без еженедельного мониторинга высвобождения работников в связи
с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы):

граждан предпенсионного возраста (региональный проект «Старшее поколение»),

работников организаций – участников регионального проекта «Поддержка занятости».

Для решения поставленной задачи 7 подпрограммы 1 «Поддержка занятости населения за счет обучения 3,0 тысяч работников организаций – участников регионального проекта «Поддержка занятости» и модернизации инфраструктуры занятости населения в Томской области к 2024 году»:

исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения, утверждает порядок организации переобучения, повышения квалификации работников организаций – участников регионального проекта «Поддержка занятости» в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда;

работодателям – участникам регионального проекта «Поддержка занятости» предоставляется субсидия в области занятости населения Томской области
на возмещение затрат на переобучение, повышение квалификации работников
в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда
в соответствии с бюджетным законодательством.

В целях развития инфраструктуры занятости и достижения системного эффекта повышения производительности труда и поддержки уровня занятости населения в Томской области в 2020 году планируется внедрить в работу службы занятости организационные и технологические инновации.

Планируемые мероприятия по повышению эффективности работы системы занятости будут направлены на обновление и стандартизацию процессов государственных учреждений службы занятости населения – центров занятости населения в целях решения проблем занятости и снижения дисбаланса спроса
и предложения на рынке труда, активизации взаимодействия работодателей, органов службы занятости, образовательных организаций и других участников рынка труда. Предполагается создание центров занятости населения нового типа, оперативно и проактивно действующих в отношении возможных рисков безработицы и неэффективной занятости.»;

8) главу «Перечень показателей задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

9) главу «Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1» изложить
в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению;

10) паспорт подпрограммы 2 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

11) после главы «Цель и задача подпрограммы 2» дополнить главой «Перечень показателей задач подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» согласно приложению № 6
к настоящему постановлению;

12) таблицу «Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2» главы «Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 2 и целевые индикаторы (показатели)» изложить в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению;

13) главу «Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2» изложить
в новой редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению;

14) главу «Мероприятия по реализации подпрограммы 2» изложить в новой редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению;

15) паспорт подпрограммы 3 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 10 к настоящему постановлению;

16) главу «Общая характеристика сферы реализации программы переселения соотечественников» после таблицы «Оценка готовности Томской области к приему соотечественников» дополнить абзацами следующего содержания:

«По результатам оценки эффективности реализации в 2016 – 2018 годах программы переселения соотечественников численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область
и поставленных на учет в УМВД России по Томской области, составила
607 человек в 2016 году, 601 человек в 2017 году, 571 человек в 2018 году.

С учетом изложенного плановый показатель по приему соотечественников
в Томскую область на 2019 – 2020 годы и плановый период увеличен
с 300 до 500 человек.»;

17) абзацы десятый, одиннадцатый главы «Цели, задачи, сроки (этапы)
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы переселения соотечественников» изложить в следующей редакции:

«1. Улучшение демографической ситуации в Томской области за счет доведения числа участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года до 2,8 тыс. человек.

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов и обеспечение потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах за счет занятых участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года
не менее 2,3 тыс. человек.»;

18) в главе «Перечень показателей задач программы переселения соотечественников и сведения о порядке сбора информации по показателям
и методике их расчета» показатели задачи 2 программы переселения соотечественников дополнить строкой следующего содержания:

19) главу «Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации программы переселения соотечественников» изложить в новой редакции согласно приложению № 11 к настоящему постановлению;

20) приложение № 1 «Целевые показатели (индикаторы) реализации программы переселения соотечественников» к подпрограмме 3 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 12 к настоящему постановлению;

21) в таблице приложения № 2 «Перечень мероприятий программы переселения соотечественников, осуществляемых в Томской области (в том числе за счет текущего финансирования)» к подпрограмме 3 Программы:

в пункте 5 слова «ДТЗН ТО, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области» заменить словами «ДТЗН ТО, Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Томской области»;

в пункте 9 после слов «Томской области» дополнить словами «, Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Томской области»;

пункт 13 после слов «условиях проживания в Томской области» дополнить абзацем следующего содержания:

«– проведение встреч с иностранными студентами образовательных организаций высшего образования в Томской области с целью информирования
о требованиях и критериях программы переселения соотечественников»;

22) приложение № 3 «Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации программы переселения соотечественников» к подпрограмме 3 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 13 к настоящему постановлению;

23) приложение № 4 «Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников за счет средств областного бюджета, в том числе за счет текущего финансирования»
к подпрограмме 3 Программы изложить в новой редакции согласно
приложению № 14 к настоящему постановлению;

24) обеспечивающую подпрограмму изложить в новой редакции согласно приложению № 15 к настоящему постановлению;

25) приложение № 2 «Ресурсное обеспечение государственной программы»
к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 16 к настоящему постановлению;

26) приложение № 3 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета» к Программе изложить в новой редакции согласно
приложению № 17 к настоящему постановлению;

27) дополнить Программу приложением № 4 «Общая потребность
в ресурсном обеспечении реализации основных мероприятий государственной программы» согласно приложению № 18 к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня
его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

И.о. Губернатора Томской области                                                                   А.М.Рожков

С.Н.Грузных

0205ko01.pap2019